天津征地系列之二：功到自然成

天津征地系列之二：功到自然成

【案情概要】

天津市东丽区华明镇XX村刘某等近900户村民（下称“委托人”）因认为宅基地置换标准不合理（即“主房一平方米换一平方米，附房二平方米换一平方米）而迟迟未签订《拆迁安置协议》（下称“协议”），部分村民甚至信访多年均未获得妥善解决。眼看政府建造的安置房已然完工，很多村民也已搬进了新居，委托人是看在眼里，急在心上。再加上某些单位采取停水、停电、挖坑阻路以及停职等野蛮手段逼迫委托人签订协议，也使委托人的处境更为窘迫。但华明示范镇的宅基地换房项目并未受此影响，全国各地前来参观学习的地方官员也是络绎不绝，华明模式顿时成了全国宅基地换房的示范。甚至，在2010年的上海世博会中，华明模式也得到了进一步的宣传及推广，看似光环四射。

但对于农民们来说，未必都是好事。记得有个委托人说过，政府是让我们搬进楼房，但我们都是庄稼人，这种庄稼的机器、牲畜什么的进的了楼房吗？那些粮食我们还得往楼上搬，方便吗？以前种地走过去不到几百米就能走到庄稼地，现在住楼房，最远的地里得有二十几里地，让我们以后怎么种庄稼？而且，按他们的换法，我这么一套一百多平的四合院到头来才分得七十来平的楼房让我们一大家子的人怎么住啊？另外，物业管理费、水费等等我们在以前都是不需要交的，这不是给我们老百姓增加负担吗？政府根本就没有考虑我们老百姓的实际情况嘛！

【理性维权】

很多人都说钉子户大多数都是刁民，其实我并不赞成这种观点。如果政府拆迁一视同仁，能做到公平合理，说一不二，谁又真正愿意去做所谓的“钉子户”。委托人在接到有关政府的限期拆除通知以及野蛮拆迁后虽是慌了神，但却并非毫无主见。在经多方打听之后，最终选择了北京市XX律师事务所，一家专门做征地拆迁业务并在全国具有广泛影响力的律所，最后律所的徐勇律师、董XX律师（下称“徐、董两位律师”或“我们”）代理了刘某等人的案子。

【办案掠影】

“实地调查”

徐、董两位律师在接到律所的指派后，首先制定了详细的办案计划，而实地调查则是最关键的一步，在一定程度上也决定了下一步办案的方向。为此，我们进行了周密的安排。在天津，我们先后多次走访了天津市国土资源和房屋管理局、天津市国土资源和房屋管理局东丽分局、天津市发改委、东丽区发改部门、规划部门、建设部门、华明镇政府、XX村委会等，回北京后，我们又多次去国土资源部有关部门进行了查询。

经调查后，我们发现了很多问题，比如：地方政府支付的补偿标准与政府征地批复的标准不一致，XX村不属于国土资源部批复的宅基地换房范围内，XX用地属于国土资源部XX年查处的全国五大违法占地之一……

“各处出击”、“引起重视”

在得知上述违法情况后，我们制定了缜密的办案计划。首先，对征地批文的提起了行政复议，对违法占地提起了查处申请，同时也向天津市政府，国土资源部等政府部门进行了情况反映。

在本次委托人委托的案件中涉及征地批文近四十个，我们先后申请了行政复议。由于天津市政府不予受理，我们又先后向天津市中院、高院甚至最高人民法院提起了行政诉讼。

在办案过程中，我们先后接受了中国经济时报、中国新闻周刊的专访。为此，天津市政府、国土资源部、东丽区政府对本案件非常重视，国土资源部相关处室官员专门打电话向我们进行了了解。我们也先后去东丽区政府、华明镇政府进行了座谈，并对补偿事宜进行了协商。

经过多轮谈判后，政府增加了委托人的补偿费用，在房屋安置方面也进行了很大的调整，有的村民甚至得到了两、三套楼房。

本案是村民与地方政府的一种力量严重不对称主体之间的较量，但村民在我们律师的帮助下，终于和地方政府平等的坐在了谈判桌上，并最终让地方政府妥协，这无疑是老百姓法律意识提高以及律师智慧的结晶；也是我们不畏权贵、为民请命的结晶；同时，也是我们国家法治建设不断进步的结晶。

【律师说法】

“华明模式”表面上看确实是造福于百姓，但地方政府并未真正考虑农民自身的实际情况。在很大程度上只是为了增加地方政府的财政收入以及自身政绩的需要，从而大兴草木，损害农民利益。在此，我们建议：当你们的合法权益遭到损害时，请拿起你们的法律武器，与我们律师一道，扛起法治的大旗。我们相信：正义是可以得到伸张的，权利也是可以得到合法维护的。

北京市盛廷律师事务所  徐勇律师

  联系电话：18701686873